Пенсійне забезпечення салінарних працівників Галичини


Пенсійне забезпечення салінарних працівників Галичини у складі ІІ Речі Посполитої Польської (1918–1939 рр).

Пенсійне законодавство в міжвоєнний період на території Західної України цікаве тим що, як стверджують українські дослідники, було одним із найпрогресивніших у Європі, оскільки зазнало суттєвих впливів пруського (бісмарківського) соціального законодавства. У зазначених працях [1, 2] описуючи початки правового забезпечення соціального захисту на території сучасної У країни, автори аналізують чинні законодавства у сфері соціального захисту чотирьох держав. До них відносять законодавство Австро-Угорської довоєдиної монархії та Російської імперії, пізніше — законодавство Другої Речі Посполитої Польської та Радянського Союзу (довоєнне та післявоєнне, оскільки між ними є суттєві відмінності).

Для цілей початку цього аналізу цікавим буде саме законодавство Австро-Угорської монархії, оскільки наступне, законодавство Другої Речі Посполитої Польської, було продовженням і вдосконаленням австрійського соціального законодавства. Здійснюючи реформи в соціальній сфері, уряд Австро-Угорщини починав з працівників гірничої промисловості, так як саме ця категорія робітників працювала у важких умовах праці та зазнавала найбільшої ймовірності настання хвороби чи нещасного випадку. Перші братські каси на території Галичини, які забезпечували шахтарів (працівників гірничої промисловості) у випадку хвороби та надавали матеріальну допомогу їхнім родичам у випадку смерті шахтаря, виникли в Австрійській імперії у 1854 році (за часів правління імператора Франца Йосифа І (1848–1916 рр.). Підставою для їх діяльності стало положення патенту австрійського імператора Франца Йосифа І від 23 травня 1854 р. («Гірничого закону»), який запроваджував добровільне створення братських кас при гірничо-видобувних шахтах. В подальшому ці каси зазнали правового впливу з боку держави законом від 28.07.1889 року. Австрійський закон від 28 липня 1889 року про регулювання відносин гірничих братств, які створені або будуть створені відповідно до загального гірничого закону (Dziennik ustaw dla państwa królestw i krajów w Radzie państwa reprezentowanych № 127. Ustawa z dnia 28. lipca 1889, o urządzeniu stosunków bractw górniczych, klóre na zasadzie ustawy górniczej powszechnej już istnieją lub będą jeszcze utworzone)[3] передбачає обов’язкове медичне страхування від нещасних випадків і хвороби для працівників гірничої сфери. Давно діючі братські каси були перетворені на осередки обов’язкового страхування, а при шахтах, де вони не були створені, створювалися нові братські каси хворих. Таким чином, прослідковується трансформація добровільних форм соціального страхування (братських кас), які були засновані ще 1850-х роках як суб’єкти правовідносин обов’язкового медичного страхування.

I. Zadania bractw górniczych.

§1.

Ustawa niniejsza podaje przepisy w przedmiocie wsparć, które bractwa górnicze istniejące na zasadzie postanowień rozdziału X. (§§. 210-214) ustawy górniczej powszechnej z dnia 23. maja 1854 (Dz. u. p. Nr. 146) lub jeszcze utworzyć się mające, udzielać mają potrzebującym pomocy członkom, jakoteż ich wdowom i sierotom.

Bractwa górnicze obowiązane są wypłacać:

1. Zasiłki w chorobie a po śmierci koszta pogrzebu;

2. prowizye inwalidom, jakoteż wdowon i sierotom.

I. Завдання гірничих братств.

§1.

Цей Закон визначає положення щодо підтримки, яку гірничі братства, що існують відповідно до положень Розділу X (§§. 210-214) загального гірничого закону від 23 травня 1854 року (Dz. u. p. Nr. 146) або ще не створені, повинні надавати необхідну допомогу членам, а також їхнім вдовам та сиротам.

Гірничі братства зобов’язані виплачувати:

1. Допомогу по хворобі та, після смерті, похоронні витрати;

2. Забезпечення інвалідів, а також вдів та сиріт.


В статті 12 закон зазначав, що


§12. Ustawa niniejsza nie stosuje się do osób, które w przedsiębiorstwie górniczem państwa, kraju,gminy lub funduszu publicznego mają posady ze stałą płacą, o ile w razie choroby służy im prawo pobierania tej płacy i o ile w razie, gdyby się stali inwalidami, służy im, tudzież ich rodzinie prawo do emerytury (prowizyi), wynoszącej tyle co wsparcia w §§. 4 a względnie 5 ustanowione lub więcej. Te z pomiędzy osób rzeczonych, które w czasie, gdy ustawa niniejsza nabędzie mocy obowiązującej, będą już członkami bractwa górniczego, pozostaną nimi nadal.


§12.Цей Закон не поширюється на осіб, які обіймають посади з фіксованою заробітною платою на гірничодобувному підприємстві держави, краю, гміни або публічного фонду, за умови, що вони мають право на отримання цієї заробітної плати у разі хвороби, а у разі втрати працездатності вони або їхні сім’ї мають право на пенсію (провізію) у розмірі або перевищенні підтримки, встановленої відповідно у статтях 4 та 5. Ті з вищезазначених осіб, які вже є членами гірничого братства на момент набрання чинності цим законом, залишаються такими надалі.


Потім, виходячи з традиції окремого пенсійного страхування для «салінарів», яка сягає останніх років дев’ятнадцятого століття та тісно пов’язана з історією страхування гірняків у колишньому австрійському окрузі (усі польські соляні копальні розташовані в цьому окрузі), приймається доповнення до цієї статті законом (Ustawa z dnia 17. września 1892, zmieniająca pewne postanowienia ustaw z dnia 28. lipca 1889 (Dz. u. p. Nr. 127) i z dnia 30. grudnia 1891 (Dz. u. p. Nr. 3 z roku 1892) o urządzeniu stosunków bractw górniczych, które na zasadzie ustawy górniczej powszechnej już istnieją lub beda jeszcze utworzone, i zaprowadzająca postanowienia dodatkowe. Dziennik ustaw dla państwa królestw i krajów w Radzie państwa reprezentowanych № 178)[4]

Tych pracowników, którzy mają posady ze stałą płacą lub zarobkiem przy jednem z przedsiębiorstw górniczych w ustępie pierwszym nie wzmiankowanych, o ile w obec posiadacza kopalni służy im prawo pobierania tej płacy lub zarobku w razie choroby najmniej przez dwadzieścia tygodni, może starostwo górnicze uwolnić całkiem lub po części od obowiązku ubezpieczania się w kasie dla chorych; jeżeli zaś w obec posiadacza kopalni lub zakładu emerytalnego przy przedsiębiorstwie istniejącego, do którego posiadacz kopalni wnosi także ze swojej strony dopłatę, wynoszącą najmniej tyle, ile w §. 29, ustęp 1 jest przepisane, służy im w takim razie, gdyby się stali inwalidami a po ich śmierci ich rodzinom, prawo do emerytury lub prowizyi w wysokości co najmniej owych wsparć, które w §§. 4 i 5 są ustanowione, można uwolnić ich także od obowiązku ubezpieczania się w kasie prowizyjnej bractwa górniczego.

Robotnicy pracujący w żupach solnych rządowych, chociażby nawet nie mieli stałej płacy lub stałego zarobku, nie są obowiązani ubezpieczyć się w kasie dla chorych lub w kasie prowizyjnej bractwa górniczego, jeżeli ustawami jest przepisane, ile najmniej mają w razie choroby od Rządu pobierać i jeżeli im wtedy, gdy się staną inwalidami a po ich śmierci ich rodzinom służy na zasadzie istniejących lub wydać się mających przepisów prawo do pobierania od Rządu prowizyi, wynoszącej tyle, co wsparcia w §. 4 a względnie 5 ustanowione lub więcej.

Працівники, які обіймають посади з фіксованою зарплатою або заробітком на одному з гірничодобувних  підприємств, не згаданих у першому абзаці, якщо вони по відношенню до власника копальні мають право на отримання цієї зарплати або заробітку у разі хвороби протягом щонайменше двадцяти тижнів, можуть бути звільнені гірничим староством повністю або частково від обов’язку страхуватися у касі для хворих; однак, якщо по відношенню до власника копальні або пенсійної установи, що існує на підприємстві, до якої власник копальні також вносить внесок у розмірі щонайменше суми, передбаченої в § 29, абзаці 1, вони в такому випадку, у разі втрати працездатності та після їхньої смерті, їхні сім’ї мають право на пенсію або провізію у розмірі щонайменше виплат, встановлених у § § 4 та 5, вони також можуть бути звільнені від обов’язку страхуватися в касі провізійній гірничого братства.

Робітники, що працюють на державних соляних жупах, навіть якщо вони не мають постійної роботи або постійного заробітку, не зобов’язані страхуватися у касі хворих або у провізійній касі гірничого братства, якщо закони визначають розмір їхньої допомоги від уряду у разі хвороби, і якщо у разі втрати працездатності та після їхньої смерті їхні сім’ї мають право на отримання провізії від уряду відповідно до чинних або нових правил, що становлять суму підтримки, встановлену в § 4 та 5, або більше.

Тобто, тим доповненням закон, який регулює принципи гірничого страхування та запроваджує обов’язкове страхування в гірничих братствах, звільняв робітників, які працювали на державних соляних жупах від цього обов’язку, якщо їм держава забезпечувала такі ж або кращі пенсійні виплати (якщо, коли вони стають інвалідами, вони, а після їхньої смерті їхні сім’ї, мають право, згідно з існуючими або майбутніми положеннями, отримувати від держави провізії розміром, як допомоги встановлені в § 4 або 5, або навіть більше. Врешті, огляду на положення вищезазначеної статті, австрійський уряд врегулював питання забезпечення працівників соляних копалень таким чином, що рескриптом міністра скарбниці у 1893 році він оголосив спеціальні правила для працівників салін, тобто так званий «Провізійний статут» (Statut over die Provisionen der männlichen Salinenarbeiter, ihrer Witwen und Waisen mit Berücksichtigung der einschlägigen Bestimmungen des Gesetzes vom 28 Juli 1889 J. R. G. Bl. nr. 127. bei den K. K. Salinen in Galicia and in der Bukowina). [5]

Вищезазначений статут, відповідно до положень § 12 закону від 28 липня 1889 року, в односторонньому порядку встановив норми страхування для працівників салін у разі непрацездатності, спричиненої старістю, хворобою або нещасним випадком на виробництві.

Права, надані вищезазначеним статутом працівникам салін у колишньому австрійському окрузі, зазнали змін під час війни щодо включення воєнних років до розрахунку провізії.

Польська ліквідаційна комісія у Кракові [6] 3 листопада 1918 року підтвердила зобов’язання держави щодо салінарів, навіть змінивши деякі положення на користь робітників. У 1922 році, а потім у 1924 році на основі австрійського статуту були розроблені польські статути. Хроніку подій, які передували кінцевому тексту статуту, можна зрозуміти з опублікованого в 1923 році в партійному виданні «NAPRZÓD» меморандуму до президії Ради міністрів, маршалків Сейму та Сенату, міністерства фінансів, міністерства промисловості та торгівлі, а також головної дирекції гірничої справи та металургії відносно справи забезпечення на старість та на випадки втрати нездатності до професійної праці працівників державних салін в Малопольщі. Меморандум підписали: Татара, як довірена особа робітників державних салінарних закладів у Малопольщі, Ягла, як делегат салінарних робітників у Величці, та Пьотр Бохенек, представник пенсіонерів салінарних у Величці.[7]

«Уряд колишньої австрійської анексованої території гарантував усім постійним працівникам, зайнятим на державних салінах, – відповідно до австрійського закону від 28 липня 1889 року Nr. dz. p. 127 – пенсії аж до смерті, а також їхнім сім’ям, що залишилися, у розмірі 7/10 основної зарплати плюс надбавки, що становило 70 відсотків місячного заробітку на дійсній службі, отриманого працівником саліни до виходу на спочинок. Зі збільшенням заробітної плати працівників, що перебувають на дійсній службі, пенсії також зростали на той самий відсоток».

Польська ліквідаційна комісія у Кракові взяла на себе ці зобов’язання 3 листопада 1918 року та затвердила листом L. 6/18 Відділ гірничого права робітників салін на пенсію.

Ми працювали на тих самих державних салінарних закладах, що й зараз, колись у складі австрійської частини, а тепер у польській державі, однак польська держава не прийняла цих зобов’язань, позбавивши нас прав, набутих в австрійській державі. Тому ми маємо право вимагати від польського уряду відновлення пенсійних прав, які ми вже мали, і вимагаємо пенсійного забезпечення у старості та у разі непрацездатності.

Польська ліквідаційна комісія, враховуючи ненормальні повоєнні умови, внесла зміни до старого австрійського закону у двох ключових пунктах:

1) стаж роботи на салінах скорочено з 35 років до 30;

2) щомісячна провізія, яка раніше становила максимум 70 відсотків, буде збільшена до 100 відсотків.

Такий стан справ тривав до набрання чинності закону про конвертацію крон у марки. У той час уряд почав виплачувати працівникам, що перебувають на дійсній службі, так звані базові оклади та додатки на подорожання, а також надавати продовольчі пільги. Робітники-провізіоністи отримували лише пенсію, або базову провізію, та продовольчі пільги, але без додатків.

Коли харчування було скасовано, працівники, що перебувають на дійсній службі, отримували суттєві додатки на подорожання, тоді як пенсіонери не отримували нічого.

У цій ситуації становище робітників провізіоністів було настільки відчайдушним, що уряд почав регулювати їхні провізії та видав «Статут провізійний», затверджений міністерствами фінансів, промисловості та торгівлі 23 серпня 1922 року.

Цей статут скасував попередні положення Польської ліквідаційної комісії і, хоча перша частина дещо покращила становище працівників комісій, насправді будь-яке підвищення заробітної плати, що виплачується згідно з цим статутом, наразі не здатне захистити провізіоністів від голоду.

Достатньо сказати, що в той час, коли всі пенсіонери в Польщі отримують пенсії, які більш-менш забезпечують їхнє існування, найвища провізія у серпні цього року для салінарних провізіоністів становила приблизно 240 000 марок! Існує приблизно 2000 провізіоністів та їхніх вдів та сиріт, і польська держава не може забути їх чи покинути напризволяще на бідність, голод та відчай після стількох років служби. Тому ми просимо:

а) зберегти вимогу 30 років роботи, а не 35, для досягнення повної провізії;

b) зберегти 100% провізії для всіх провізіоністів без винятку; c) збільшити пенсії відповідно до поточного заробітку чинних працівників, включаючи всі їхні додатки на подорожання; d) виплатити одноразову суттєву допомогу для провізіоністів.

Водночас ми просимо скликати конференцію, на якій би нас вислухали представники Міністерства промисловості та торгівлі та Казначейства. Величка, 2 вересня 1923 року.»

Зобов’язуючий останній текст, який певною мірою змінив положення австрійського статуту та рішення Польської ліквідаційної комісії у Кракові, був виданий рескриптом міністрів промисловості та торгівлі та казначейства 1 березня 1924 року (Monior Polski № 95 пункт 266) як «Статут провізійний для робітників, зайнятих у державних соляних жупах у Малопольщі, та забезпечення їхніх вдів та сиріт».[8] Текст статуту і його переклад навожу в Додатку.

Згідно зі статтею 2 цього статуту, постійні працівники (ті, хто працює на професійній роботі в соляних жупах і також зареєстровані в книгах постійних працівників), які не можуть отримувати дохід через старість або тривалу хворобу, отримують одноразову допомогу або фіксовану щомісячну провізію. Ті, хто має менше 10 років постійного стажу, що зараховується, отримують одноразову допомогу, тоді як ті, хто має щонайменше 10 років такого стажу, отримують щомісячну провізію.

Працівникам, які втрачають здатність заробляти на життя внаслідок нещасного випадку, отриманого внаслідок або під час виконання своїх обов’язків, до стажу, який зазвичай включається до розрахунку їхнього забезпечення, додається п’ять років.

Загальна кількість років стажу, що зараховується, не може перевищувати 35 років. Спровізіоновання працівника наступає за його проханням або за ініціативою правління соляної жупи, якщо йому більше 55 років і він має достатню кількість років салінарного стажу (10 або 35 років), і якщо він став постійно нездатним заробляти на життя на підставі висновку державного лікаря.

Згідно зі статтею 4 статуту, такі особи не можуть отримувати одноразову допомогу або комісійну винагороду: 1) працівники, здатні заробляти на проживання, які добровільно звільнилися зі служби; 2) працівники, звільнені зі служби на підставі дисциплінарних постанов; 3) працівники, щодо яких доведено, що вони навмисно спричинили свою постійну нездатність заробляти на проживання; 4) працівники, засуджені правомочним судом за кримінальний злочин, за умови, що засудження призводить до втрати можливості обіймати державні посади або права на отримання провізійної винагороди; 5) працівники (провізіоністи, вдови та сироти) у разі втрати польського громадянства.

Якщо працівник не з’являється на роботі протягом трьох днів поспіль, або якщо працівника призвали до армії та після звільнення з військової служби не відновили роботу протягом 14 днів без пояснення причин, то його слід вважати таким, що добровільно звільнився зі служби.

Одноразова допомога дорівнює 75-кратному розміру останньої денної (шихтової) заробітної плати. [9]

Після 10 років салінарний працівник, чия постійна непрацездатність зумовлена старістю або хворобою, отримує 40% від суми, що дорівнює 7/10-кратному тридцятиденному базовому заробітку шихтовому за попередній місяць та того ступіня оплати, до якого його було востаннє зараховано.

Вищевказана сума збільшується з кожним додатковим роком служби до 35 років на два з чвертю відсотки (2,4%).

Таким чином, провізія салінарного працівника після завершення 35 повних років служби досягне 7/10 від тридцятикратного розміру основної шихтової заробітної плати.

Провізія вдови становить 50% від провізії, яку померлий чоловік отримував або на яку мав право на момент смерті.

Провізія кожної дитини становить ¼ провізії вдови, якщо вдова жива, або половину провізії вдови, якщо вдова померла або не мала права на провізію на момент смерті чоловіка, або згодом втратила право на неї. Загальна сума провізій сиріт та вдів не може перевищувати суму провізії, яку померлий працівник фактично отримував або на яку він мав би право на момент смерті.

Незалежно від провізії для вдів, вдова працівника, який помер на дійсній службі, має право на посмертне у розмірі 25-кратного денного заробітку.

Позосталі по робітнику незалежно від провізії, отримували посмертні виплати, що дорівнюють місячній заробітній платі або провізії. Робітники, які не мали права на провізію через невиконання періоду очікування, отримували одноразову допомогу, що дорівнює тримісячній заробітній платі, а вдови або сироти таких робітників отримували половину цієї суми. Виплати, передбачені статутом провізійним, були повністю незалежними від інших виплат соціального забезпечення. Лише у разі перекриття з іншою виплатою з Державного казначейства працівник, який мав на це право, мав право вибору.

Тягар провізійних виплат несла Польська Соляна Монополія.[10] Працівники не були зобов’язані сплачувати жодних внесків, але цей факт, за їхніми словами, впливав на їхню поточну заробітну плату.

Вищезгадану систему польська дослідниця провізійних виплат для салінарів В.Мамротува називає «замінним» страхуванням стосовно гірничого страхування, що регулювалося вищезгаданим Законом від 28 липня 1889 року. [11] Його можливе скасування або обмеження належало до компетенції міністрів промисловості і торгівлі та скарбниці, але це мало б бути зроблено відповідними постановами цих міністрів, належним чином оголошеними та виданими з визнанням набутих прав. У разі обмеження прав, зазначених у провізійному статуті, нижче вимог закону від 1889 року, або у разі повного скасування статуту, салінарні робітники автоматично переводилися б на гірниче страхування у загальних гірничих братствах.

Крім того продовжують існувати при салінах на колишній австрійській території так звані Каси братські, як незалежні асоціації, обов’язкові згідно зі своїми статутами для всіх зайнятих робітників, що походять 1875 роком і пізніше. У своєму дослідженні Ф. Паєрський [5] нагадує, що метою цих Кас, згідно з їхніми статутами, є надання провізії або допомоги на виховання членів Кас, їхніх дружин та законних дітей, підтримка у випадках хвороби, бідності та всіляких нещасть, покриття витрат на богослужіння і, нарешті, якщо коштів достатньо, після задоволення належних цілей Каси братської, покриття витрат на спільне благо членів Каси, наприклад, надання допомоги в навчанні талановитих ремісників з рядів слуг та робітників.

Активи цих Кас складалися з акціонерного капіталу, отриманих відсотків та внесків робітників (приблизно 3,5%). Каси очолювала рада, що обиралася з числа робітників. Президентом зазвичай був керівник саліни. Провізія з Каси братської після 35 років служби становили 10 крон на місяць. Зі створенням Польської держави ця ситуація змінилася настільки, що активи цих Кас скоротилися до мінімуму через девальвацію, тому Каси або не виплачують провізії колишнім давнім провізіоністам, або виплачують лише незначний відсоток від того, що належить. Наразі робітники сплачують 2% внеску, а зібрані таким чином кошти позичаються робітникам на будівництво житла, як допомоги тощо. Ці Каси наразі контролюються Дирекцією державних солеварень у Варшаві, яка підпорядковується Міністерству промисловості і торгівлі.

Таким чином, поточна діяльність цих Кас не відповідає статутним положенням або належним цілям Кас. Працівники часто не розуміють різниці між правами, що випливають з них, та правами, передбаченими вищезгаданим Статутом провізійним.

Враховуючи спотворення належного напрямку та мети діяльності цих Кас, працівники салін вимагають реформування Кас братських, включаючи регулювання їхнього забезпечення відповідно до Статуту провізійного. На думку салінарних працівників, активи Кас братських повинні бути передані державі, а замість чинного Статуту провізійного має бути створений державний провізійний фонд для пенсійного забезпечення салінарних працівників, подібний до пенсійного забезпечення державних та військових чиновників ((ustawa z dn. 11 grudnia 1923 Dz. U . R . P. Nr. 6/24). Салінарні працівники вноситимуть до цього фонду 3% своєї основної денної заробітної плати.

У 1932 році до Сейму було подано проект закону про соціальне страхування. Проект закону викликав двояку реакцію: опір з боку робітників та схвалення з боку підприємців. Робітники виступили проти збільшення навантаження на тлі падіння заробітної плати та масового безробіття, тоді як підприємці схвалили скорочення своїх зобов’язань. Після гарячих дебатів та незначних поправок закон було прийнято 28 березня 1933 року, але він набув чинності 1 січня 1934 року.[12] Закон регулював три види соціального страхування: страхування на випадок хвороби та вагітності; страхування у разі втрати працездатності (смерті) внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; та страхування у разі втрати працездатності внаслідок фізичної непрацездатності працівника (інвалідність).

Закон про соціальне страхування, званий у польській науковій літературі як «сцаленьовий», тобто єдиний або об’єднаний («scaleniową») мав три цілі: по-перше, юридично, організаційно та матеріально консолідувати фрагментовані системи страхування; по-друге, покращити фінансове здоров’я страхових установ; і по-третє, усунути відмінності в обсязі та рівні страхового покриття, зокрема: поширення пенсійного страхування на всіх працівників, які раніше були позбавлені захисту похилого віку, та вирівнювання навантаження внесків на соціальне страхування.

Нова система запровадила єдину систему пенсійного страхування для працівників (закон скасовував схеми гірничого братського страхування у Краківському басейні та Домбровському басейні), єдиний внесок, єдине місце оплати та єдине місце звітності щодо страхування. Таким чином, новий закон зменшив операційні витрати та спростив адміністративні процедури.

Але вищеописаний правовий статус «салінарів» був збережений законом про соціальне страхування, закон ставився до них інакше, ніж до всіх гірників у колишній австрійській державі і цим положенням приділяє значну увагу В.Мамротува. [11] Одинаково як одні так і другі підлягали обов’язковому пенсійному страхуванню, але гірники, застраховані в загальних гірничих братствах, підпадали під дію статті 301 закону, тоді як «салінари» підпадали під дію статті 304.

Хоча провізійне страхування було «замінним» страхуванням стосовно страхування в гірничих братствах, воно не визнавалося законом страхуванням «відповідно до чинних до того часу законів» і не поглиналося загальним страхуванням, згідно з принципами, визначеними у статті 301 закону та постанові Ради Міністрів від 27 грудня 1933 року ((Dz. U. R. P. Nr. 102 poz. 791). «Салінарів» закон про соціальне страхування обійшов мовчанням, але правова основа їх страхування була принципово змінена. Через скасування закону від 28 липня 1899 року провізійне страхування було позбавлене свого «замісного» характеру стосовно обов’язкового страхування.

Таким чином, статут провізійний втрачав свою взаємозалежність із законодавчими положеннями та існував з 1 січня 1934 року як стандартний пенсійний фонд, що знаходиться в компетенції міністрів промисловості та торгівлі та казначейства (за аналогією, якби страхування для службовців було скасовано, фонди, наприклад, державних банків, не були б скасовані, а залишалися б незалежними). Таким чином, провізійне страхування підпадало під положення статті 304 закону про соціальне страхування (розділ 2 у поєднанні з розділом 1). Згідно з цими положеннями, воно продовжувало існувати і не могло бути ліквідоване «у зв’язку з набранням чинності… закону», єдине лише провізійні виплати могли бути зменшені пропорційно виплатам, передбаченим законом. Звичайно, такі зміни мали б бути внесені згідно відповідної процедури.

Art. 304. (1) Kasy Emerytalne Robotników (z zastrzeżeniem ustępu trzeciego), działające na obszarze m. st. Warszawy oraz województw: warszawskiego, łódzkiego, kieleckiego, lubelskiego, białostockiego, wołyńskiego, poleskiego, nowogródzkiego, wileńskiego, krakowskiego, iwowskiego, stanisławowskiego, tarnopolskiego i cieszyńskiej części województwa śląskiego, nie ulegają likwidacji z powodu wejścia w życie niniejszej ustawy, bez względu na odmienne postanowienia statutów tych kas. Świadczenia tych kas mogą ulec zmniejszeniu odpоwiednio do wysokości świadczeń, przysługujących członkom tych kas z ubezpieczenia w zakresie art. 1 pkt. 2 lit. b); stosownie do tego mogą ulegać również redukcji składki do kas emerytalnych, przypadające na robotnika i pracodawcę.

(2) Postanowienie powyższe dotyczy również zobowiązań pracodawcy do bezpośredniej wypłaty przez pracodawcę świadczeń na wypadek niezdolności do zarobkowania i śmierci pracownika.

Стаття 304. (1) Каси пенсійні працівників (з урахуванням положень абзацу третього), що діють у столичному місті Варшаві та таких воєводствах: варшавському, лодзькому, кельцькому, люблінському, білостоцькому, волинському, поліському, новогрудському, вільнюському, краківському, івовському, станіславівському, тарнопольському та цешинській частині сілезького воєводства, не ліквідуються після набрання чинності цим законом, незважаючи на будь-які положення статутів цих кас, що суперечать цьому. Виплати з цих кас можуть бути зменшені пропорційно до розміру виплат, на які мають право учасники цих кас за страхуванням згідно зі ст. 1, п. 2, літерою b); внески до кас пенсійних працівника та роботодавця також можуть бути відповідно зменшені.(2) Вищезазначене положення також стосується зобов’язань роботодавця щодо безпосередньої виплати виплат у разі непрацездатності та смерті працівника.

Після набрання чинності закону про соціальне страхування виник такий стан, що “салінари” були охоплені двома системами пенсійного страхування: загальною системою страхування, що базується на законі про соціальне страхування, та спеціальною професійною системою страхування, що базується на статуті провізійному від 1924 року. Однак цей стан не був добре сприйнятий салінарними працівниками. Вони вважали, що провізійне страхування достатньо задовольняє їхні страхові потреби, і протестували проти того, щоб вони підлягали обов’язковому страхуванню згідно із законом про соціальне страхування. Ці протести були зрозумілими, враховуючи, що майже всі працівники, прийняті на роботу до 1 січня 1934 року, мали тривалий досвід роботи на солеварні та тому мали право на провізійні виплати. Однак необхідність загального страхування для працівників, прийнятих на роботу пізніше, не ставилася під сумнів. Вищезазначена позиція відповідала намірам Польської Соляної Монополії, і, як наслідок, вона вважала подальше існування провізійного страхування безглуздим, що навіть відображалося в текстах трудових договорів, укладених з робітниками після 1 січня 1934 року. Однак, вищезазначені прагнення не могли бути реалізовані з огляду на чіткі законодавчі положення, які підпорядковували всіх «салінарів» обов’язковому загальному страхуванню та розглядали провізійне страхування як додаткове страхування професійного характеру.

В 1938 році Сейм ухвалив ініційований членами парламенту закон, який вирішує це питання відповідно до побажань безпосередньо зацікавлених сторін, тобто працівників та Соляної Монополії. Цей закон вносить зміни до статті 304 закону про соціальне страхування та запроваджує додаткові перехідні положення. З формальних причин найважливішою поправкою є стаття 304, частина 2.[13] Ця частина стосується зобов’язань роботодавців щодо безпосередньої виплати пенсійних виплат, до яких застосовуються положення щодо пенсійних кас працівників. Тепер закон додає до частини 2 слова «якщо окремі положення цього закону не передбачають інше», що стало необхідним, оскільки вирішення питання «салінарів», що міститься в законі, відхиляється від принципів, що застосовуються до пенсійних кас. Це рішення передбачає майбутнє скасування провізійного страхування, а також виключення із загального пенсійного страхування тих «салінарів», які раніше були охоплені провізійним страхуванням і залишаються ним охопленими. Таким чином, хоча це прямо не зазначено в проекті, статут провізійний втратить свою обов’язкову силу та продовжуватиме застосовуватися лише до “салінарів”, які вже були працевлаштовані та підпадають під положення статуту провізійного (постійних).

Ці працівники користуватимуться благодіяннями статуту (приблизно 2000 осіб), але не підлягатимуть обов’язковому пенсійному страхуванню на засадах закону. Працівники, найняті на роботу в майбутньому, підлягатимуть лише обов’язковому загальному страхуванню, а провізійне страхування більше на них не поширюватиметься. Вищезазначені положення доповнюються положенням законопроекту, яке уповноважує Міністра соціального забезпечення встановлювати, у консультації з Міністром казначейства, правила перерахування внесків для працівників, які підлягають провізійному страхуванню, у випадках, коли вони перейшли на роботу, що підлягає обов’язковому загальному страхуванню, не отримавши права на салінарну провізію, для того, щоб установа соціального страхування зарахувала їхні періоди роботи в салінах. Це положення має на меті захистити працівників у випадках, коли в результаті прийняття закону вони не можуть отримувати пенсійні виплати з жодного страхування. Таким чином, страхування згідно із законом про соціальне страхування фактично замінить провізійне страхування, причому дата початку роботи — до або після внесення змін — визначатиме, яким страхуванням буде охоплений певний працівник салінарний. Це рішення має на меті перетворити статут провізійний на своєрідні «раніше чинні положення», як зазначено у статті 301 закону. Однак ті, хто раніше був застрахований згідно зі статутом провізійним, продовжуватимуть бути застрахованими згідно з його умовами (доки маса застрахованих осіб не вимре).

Art. 1. W ustawie z dnía 28 marca 1933 r. o ubezpieczeniu społecznym (Dz. U. R. Р. Nr 51, poz. 396) w brzmieniu rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 24 października 1934 r. (Dz. U. R. P. Nr 95, poz. 855) wprowadza się zmiany następujące:

1) w art. 304 ust. (2) otrzymuje brzmienie następujące:

,,(2) Postanowienie powyższe dotyczy również, o ile szczególne przepisy ustawy niniejszej nie stanowią inaczej, zobowiązań pracodawcy do bezpośredniej wypłaty przez pracodawcę świadczeń na wypadek niezdolności do zarobkowania i śmierci pracownika.”,

2) w art. 304 dodaje się ust. (6) w brzmieniu następującym:

,,(6) Statut prowizyjny dla robotników, zatrudnionych w państwowych żupach solnych w Małopolsce i zaopatrzenia dla ich wdów i sierot, dołączony do zarządzenia Ministrów Przemysłu i Handlu oraz Skarbu z dnia 1 marca 1924 r. (Monitor Polski Nr 95, poz. 266) ma nadal zastosowanie jedynie do robotników, wymienionych wart. 1 ust. (1) tego statutu, a przyjętych do pracy w przedsiębiorstwie “Polski Monopol Solny” przed 1 kwietnia 1937 r. “,

3) w art. 304 dodaje się ust. (7) w brzmieniu następującym:

,,(7) Robotnicy, wymienieni w ust. (6), nie pódlegają obowiązkowi ubezpieczenia, określonego w art. 1 pkt 2) lit. b).”

Стаття 1. Цим Законом від 28 березня 1933 року про соціальне страхування («Вісник Законів Республіки Польща» № 51, пункт 396) у редакції Постанови Президента Республіки Польща від 24 жовтня 1934 року («Вісник Законів Республіки Польща» № 95, пункт 855) вносяться такі зміни:

1) у статті 304 пункт (2) викласти в такій редакції: «(2) Вищезазначене положення також застосовується, якщо окремі положення цього Закону не передбачають інше, до зобов’язань роботодавця безпосередньо виплачувати допомогу у разі непрацездатності та смерті працівника.»,

2) У статті 304 додається пункт (6) такого змісту:

“(6) Статут про комісію для робітників, зайнятих у державних соляних шахтах у Малопольщі, та забезпечення їхніх вдів та сиріт, що додається до наказу Міністрів промисловості та торгівлі та Казначейства від 1 березня 1924 року (Monitor Polski № 95, пункт 266), продовжує застосовуватися лише до робітників, перелічених у статті 1, пункті (1) цього статуту, та прийнятих на роботу на підприємство “Польська Соляна Монополія” до 1 квітня 1937 року.”

3) У статті 304 додається пункт (7) такого змісту:

“(7) Працівники, перелічені у пункті (6), не підлягають страховому зобов’язанню, зазначеному у статті 1, пункті 2) літера b).”

В заключній частині В.Мамротува зазначає, що важко не поставити під сумнів доцільність такого вирішення питання. «Провізійне» страхування мало характер професійного страхування, і таке страхування має спеціальні цілі, відмінні від цілей загального страхування. Загальне страхування за своєю природою є скромним і принципово не вирішує професійні ризики. Навіть послаблені умови отримання допомог, що надаються гірнякам, не вичерпують їхніх потреб, оскільки саме тут існує особлива потреба та традиція додаткового професійного страхування, про що свідчить нещодавнє створення Каси Братської Домбровського басейну ціною значних жертв з боку всіх зацікавлених сторін. З цієї причини слід припустити, що поправки остаточно не вирішать питання пенсійного страхування салінарів, і що після короткочасного затишшя знову виникне потреба в задоволенні професійних інтересів цієї групи працівників через соціальне страхування.

1. Михайло ШУМИЛО. ІСТОРІЯ ПЕНСІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ В УКРАЇНІ. Університетські наукові записки, 2020, № 5 (77), С. 97-109.

2. Пенсійне забезпечення в Україні та Білорусі: історія становлення і перспективи розвитку / за ред. М. Шумила, І. Комоцької. Київ : Ніка Центр, 2018. 516 с.

3. Dziennik Ustaw Państwa dla Królestw i Krajów w Radzie Państwa Reprezentowanych.Wiedeń 1889. Wydawca: Z cesarsko-królewskiej drukarni nadwornej i rządowej. Jagiellońska Biblioteka Cyfrowa, https://jbc.bj.uj.edu.pl/publication/997429

4. Dziennik Ustaw Państwa dla Królestw i Krajów w Radzie Państwa Reprezentowanych.Wiedeń 1892. Wydawca: Z cesarsko-królewskiej drukarni nadwornej i rządowej. Jagiellońska Biblioteka Cyfrowa, https://jbc.bj.uj.edu.pl/en/dlibra/publication/231734

5. Franciszek Pajerski. Ubezpieczenie robotników salinarnych w Polsce. Przegląd Ubezpieczeń Społecznych. ORGAN OGÓLNO-PANSTWOWEGO ZW. KAS CHORYCH W POLSCE. ROK III. ZESZYT 2. WARSZAWA DN. 1 LUTEGO 1928. http://bc.gbpizs.gov.pl/Content/2355/PDF/Zeszyt_2.pdf

6. Польська ліквідаційна комісія у Кракові, Polska Komisja Likwidacyjna Galicji i Śląska Cieszyńskiego) —Польська ліквідаційна комісія Галичини та Цешинської Сілезії – тимчасовий польський урядовий орган для австрійського окупаційної теритрії та Цешинської Сілезії у 1918–1919 роках. Польська ліквідаційна комісія мала завдання ліквідувати структури та відносини, що пов’язували Галичину з Австро-Угорщиною, та підтримувати громадську безпеку та мир до створення незалежної польської держави. https://pl.wikipedia.org/wiki/Polska_Komisja_Likwidacyjna

7. NAPRZÓD. ORGAN POLSKIEJ PARTJI SOCJALISTYCZNEJ. Poniedziałek 17 września 1923, Nr. 214. http://jbc.bj.uj.edu.pl/Content/396269/PDF/NDIGCZAS014415_1923_214.pdf

8. MONITOR POLSKI 24 Kwietnia 1924 roku. POSTANOWIENIE Ministrów Przemysłu i Handlu oraz,Skarbu z dnia 1 marca 1924 roku w przedmiocie zatwierdzenia statutu prowizyjnego dla robotników, zatrudnionych w państwowych żupach solnych w Małopolsce, oraz zaopatrzenia dla ich wdów i sierot. https://monitorpolski.gov.pl/M1924095026601.pdf

9. шихта, szychta – зміна, в якій група гірняків, які працюють одночасно, після чого починає роботу інша група гірняків; в залежності від важкості роботи буває різної тривалості в годинах ;

10. Польська Соляна Монополія, Polski Monopol Solny –польське державне підприємство, що існувало у міжвоєнний період, яке являло собою незалежну юридичну особу, діяло на комерційній основі, було відповідальне за експлуатацію солі та солеварень, а також мало монополію на продаж солі. https://pl.wikipedia.org/wiki/Polski_Monopol_Solny

11. W. Mamrotówa. Zasadnicze zminy w uprawnieniach emerytalnych salinarzy. PRZEGLĄD UBEZPIECZEŃ SPOŁECZNYCH. ROK XII. WARSZAWA KWIECIEŃ 1937 R. http://bc.gbpizs.gov.pl/Content/2457/PDF/Zeszyt_4.pdf

12. USTAWA z dnia 28 marca 1933 r. o ubezpieczeníu spolecznem. ISAP – Internetowy System Aktów Prawnych.

https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU19330510396/O/D19330396.pdf

13. USTAWA z dnia 11 stycznia 1938 r. o zmíaníe ustawy z dnía 28 marca 1933 r. o ubezpíeczeníu społecznym. Dziennik Ustaw Nr 3. ISAP – Internetowy System Aktów Prawnych

https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU19380030015/O/D19380015.pdf

Додаток

STATUT PROWIZYJNY

dla robotników, zatrudnionych w Państwowych żupach solnych w Małopolsce, oraz zaopatrzenia dla ich wdów i sierot. 

Art.1.

Działaniu niniejszego statutu podlegają tylko robotnicy stali, t. j, ci, którzy są zajęci przy pracach zawodowych w żupach solnych i ponadto sa zapisani do ksiąg robotników stałych.

Nie odnosi się natomiast niniejszy statut do robotników niestałych, t. j. tych, których używa się przy robotach w żupach solnych jedynie do pewnej przemijającej roboty, a stojącej z ruchem zakładowym tylko w związku pośrednim (jak roboty przy budowie dróg, kolei, mostów, roboty wodne i t. d.). 

Art. 2.

Robotnicy, wymienieni w art. 1, którzy stali się niezdolnymi do zarobkowania wskutek starości lub długotrwałej choroby, otrzymują jednorazową zapomogę albo stałą miesięczną prowizję.

Zapomogę otrzymują ci, którzy posiadają mniej, niż 10 (dziesięć) lat zaliczalnei stałej służby, zaś prowizję miesięczną ci, którzy mają przynajmniej 10 (dziesięć) lat tejże służby.

Prowizja może być stała lub czasowa, zależnie od tego, cży niezdolność do zarobkowania jest trwała, czy ·też czasowa.

Robotnikom, którzy utracili twałą zdolność do zarobkowania wskutek nieszczęśliwego wypadku, doznanego z powodu lub w czasie pełnienia obowiązków służbowych, dolicza się 5 (pięć) lat do czasu służby, podlegającego normalnemu zaliczeniu do wymiaru zaopatrzenia. Przypadająca prowizja nie może być mniejsza, niż 30% pełnej prowizji zasadniczej.

W żadnym wypadku suma policzalnych lat służby nie może wynosić więcej, niż 35.

Policzalność czasu służby do wymiaru prowizji ocenia się według przepisów regulaminu

służbowego, obowiązującego w czasie sprowizjonowania. 

Art. 3.

Sprowizjonowanie robotnika może nastąpić albo na jego prośbę, albo z urzędu przez Zarząd

Żupy Solnej:

a) na własną prośbę robotnika:

l) jeżeli ukończył 55 rok życia i ma conajmniej 10 lat policzalnej służby salinarnej;

2) jeżeli stał się trwale niezdolny do zarobkowania, według orzeczenia lekarza rządowego;

b) z urzędu:

1) jeżeli ukończył 55 rok życia i 35 lat zaliczalnej służby;

2) jeżeli stal się trwale niezdolny do zarobkowania, według orzeczenia rządowego lekarza. W orzeczeniu winien rządowy lekarz stwietdzić przyczynę i czas trwania niezdolności do służby;

3) jeżeli robotnik został oddalony bez utraty prawa do prowizji, zgodne z regulaminem służbowym, a następnie stracił zdolność do zarobkowania.

Prawo do prowizji lub do zapomogi przysługuje w tym wypadku od 1 dnia miesiąca po stwierdzeniu z uzędu pełnej utraty zdolności do zarobkowania.

Prowizja lub zapomoga oblicza się wówczas za czas policzalnej służby salinarnej.

Art. 4.

Jednorazowej zapomogi, względnie prowizji, nie mogą otrzyrnać:

1) robotnicy, zdolni do zarobkowania, którzy wystąpili ze służby dobrowolnie;

2) robotnicy, wydaleni na podstawie przepisów dyscyplinarnych;

3) robotnicy, którym udowodniono, ze rozmyślnie sprowadzi1i swą trwałą niezdolność do zarobkowania;

4) robotnicy prawomocnie sądownie skazani za czyn karygodny, o ile skazanie pociąga za sobą utrate zdolności do piastowania urędu publicznego, względnie prawa zaopatrzenia prowizyjnego;

5) robotnicy (prowizjoniści, wdowy i sieroty) na wypadek utraty obywatelstwa polskiego.

Jeżeli robotnik nic zgłosi się do pracy przez trzy dni bez przerwy, jako też jeżeli robotnik odszedł do wojska i po zwolnieniu ze służby wojskowej nie podjął pracy w ciągu czternastu dni bez dowodnego usprawiedliwienia, wówczas należy go traktować jako takiego, który dobrowolnie ze służby wystąpił. 

  Art. 5.

Wstrzymanie poboru prowizji nastąpi w wypadkach, gdy robotnik, który został sprowizjonowany przed wysłużeniem 35 lat i przed osiągnięciem 55 roku życia, odzyskał w zupełności zdolność do zarobkowania i mimo wezwanią ponownie pracy nie podjął.

Czasu przebytego w prowizji czasowej nie wlicza się do czasu służby przy wymiarze prowizji. 

Art. 6.

W razie przebywania dłużej, niż trzy miesiące poza granicami Państwa, prowizjonista (wdowa, sierota) traci prawo do pobierania prowizji na czas dalszego pobytu za granicą, wyjąwszy wypadków uzyskania zezwolenia ze strony Ministra Skarbu.

Jeżeli prowizjonista (wdowa, sierota) ma prawo do pobierania zaopatrzenia z tytułu niezdolności do pracy na zasadzie innych ustaw, a świadczenia to płyną ze Skarbu Państwa, w tym wypadku otrzymać może tylko jedno uposażenie, z tem jednak, że przysługuje mu (jej) prawo wyboru między powyższemi zaopatrzeniami. 

Art.7

Prawo do pobierania prowizji przez robotnika sprowizjonowanego gaśnie w wypadku z art. 4 punkt 4, względnie w razie jego śmierci. 

Art. 8.

Uprawnienie do pobierania prowizji rozpoczyna się z dniem 1 miesiąca następnego po zwolnieniu ze służby. 

Art. 9.

Wdowy, pozostałe po stałych robotnikach, tudzież sieroty ślubne i uprawnione (legitymowane) otrzymują jednorazową zapomogę lub stałą prowizję, według norm, podanych poniżej, o ile robotnik w chwili śmierci miał prawo do prowizji lub też ją pobierał.

Art. 10.

Wdowa nie mu prawa do zapomogi, wzgl. prowizji, jeżeli:

a) małżeństwo zostało zawarte przez prowizjonistę,

b) jeżeli wspólność małżeńska została sądownie rozdzielona, bez obowiązku męża do utrzymania żony.

Dzieci, pozostałe z małżeństwa, zawartego przez prowizjonistę, nie mają prawa do zaopatrzenia sierocego.

Art.11.

Prawo do poboru zapomogi lub prowizji wdowiej, wzgl. sierocej, gaśnie w razie:

a) śmierci wdowy lub sieroty, z dniem ostatnim miesiąca, w którym śmierć nastąpila;

b) w razie ukończenia przez sieroty 18 roku życia, lub wcześniejszego zawarcia związku małżeńskiegо;

c) gdy wdowa wzgl. sierota zostanie prawomocnie sądownie skazana za czyn karygodny, a skazanie pociąga za sobą utratę prawa do zaopatrzenia wdowiego, wzgl. sierocego.

Art. 12.

Prowizje wypłaca się robotnikom, wdowom i sierotom miesięcznio zgóry.

Art. 13.

Stalemu robotnikowi salinarnemu, którego trwała niezdolność do zarobkowania nastąpiła wskutek starości lub choroby, należy się prowizja micsięczna: po ukończonych 10 latach slużby 40% kwoty równej siedmiu-dziesiątym (7/10) trzydziestokrotnej każdoczesnej zasadniczej płacy szychtowej (dziennej) z poprzedniego miesiąca, tego stopnia placy, do którego był ostatnio zaszeregowany. Kwota ta wzrasta z każdym dalszym rokiem służby do lat 35 o dwa i czterydziesiąte procentu (2,4%), przyczem części roku, przekraczające 6 miesięcy, liczyć się będzie za rok caly.

Prowizja stałego robotnika salinarnego osiągnia przeto po wysłużeniu 35 lat służby pełnych 7/10 trzydziestokrotnej każdoczesnej zasadniczej płacy szychtowej (dziennej) z poprzedniego miesiąca tego stopnia płacy, do kłórego byl ostinio zaszeregowany.

Art. 14

Jednorazowa zapomoga (art. 2) wynosi 75-krotną (siedemdziosięciopięciokrotną) ostatnią place dniówkową (szychtową).

Art. 15.

Prowizja wdowy wynosi 50% (pięćdziesiat) prowizji, którą zmarly mąż pobierał, lub do której w chwili śmierci mial prawo.

Prowizja sieroca wynosi dia każdego dziecka:

a) polowę prowizji wdowiej, jeżeli wdowa nie żyje, lub w chwili śmierci męża nie miała prawa do prowizji wdowiej, lub też później prawo to straciła;

b) jedna-czwarta cześć prowizji wdowiej, jeżeli wdowa żyje i w chwili śmierci męża miała prawo do prowizji.

Łączna kwota prowizji sierocych bez względu na ilość dzieci nie może sama, ani łącznie z prowizją wdowią przekraczać wysokości prowizji, ktorą zmarly robotnik faktycznie pobierał, lub do której miałby prawo w chwili śmierci.

Zapomoga zaś dla wdowy po robotniku, zmarłym w służbie, wynosi 50% jednorazowej zapomogi (art. 14), do której zmarły w chwili śmierci ewentualnie miałby prawo.

W tejże wysokości otrzymają zapomogę niepodzielnie sieroty, pozostałe poniżej 18 roku życia, o ile wdowa nie żyje, lub też utraciła do niej prawo, wzgłędnie z tego prawa zrezygnowała na rzecz sierot.

Art. 16.

Wdowom i sierotom po robotnikach, którzy zginęli wskutek nieszezęśliwego wypadku, doznanego z powodu lub w czasie pełnienia obowiązków służbowych, wymierza się prowizje, względnie zapomogi (art. 15) w podwójnej wysokości, jednakże łączna suma prowizji wdowy i sierot wzgł. prowizji sierot nie może przekraczać wysokości prowizji, jaką pobierałby zmarły po 35 latach służby posiadanego stopnia placy, względnie kwoty jednorazowej zapomogi, wykazanej w art. 14.

O przyznaniu zaopatrzenia w tych wypadkach decyduje właściwa władza naczelna w porozumienin z Ministerstwem Skarbu.

Art. 17.

Wdowie po robotniku zmarłym w сzynnej służbie należy sie niezależnie od zaopatrzenia, przewidzianego w art. 15 i 16, pośmiertne, w wysokości 25 (dwudziesto-pięciokrotnej) płacy dniówkowej (szychtowej), pobieranej ostatnio przez zmarłego. Pośmiertne po robotniku sprowizjonowanym należy się w wysokości jedno-miesięcznej prowizji. Wdowa może otrzymać pośmiertne tylko wtedy, jeżeli w chwili śmierci męża żyła z nim w spólności małżeńskiej. Pоśmiertne w tej samej wysokości należy się ślubnym i uprawnionym sierotom, o ile matka w chwili śmierci ojca nie żyła z nim w spółności malżeńskicj lub wcześniej zmarla.

W braku wymienionych członków rodziny może być pośmiertne do tej samej wysokości przyznane również dalszym krewnym lub też innym osobom, na pokrycie rzeczywiście poniesionych i udowodnionych, względnie zapłacić się mających kosztów leczenia i pogrzebu, o ile zmarły nie zostawił dostatecznego ruchomego lub nieruchomego majątku.

Art. 18.

Prowizjoniści (wdowy lub sieroty), którzy w sposób podstępny przez wprowadzenie władzy w błąd uzyskali prowizję, lub jednorazową zapomogę wzgl. pośmiertne, albo wymiar wyższy od przyznanego postanowieniem niniejszego statutu, tracą prawo do tych świadczeń.

Postanowienie to w niczem nie zmniejsza odpowiedzialności karnej, przewidzianej właściwemi ustawami.

Art. 19.

Prowizjoniści (wdowy, sieroty) byłych państw zaborсzych, których ostatniу miejsce służbowe było na terytorjum, należącem obecnie do Rzeczypospolitej Polskiej, otrzymują, o ile posiadają obywatelstwo polskie, prowizję w wysokości 75% (siedemdziesięciu pięciu), obliczonej według norm art. 13 względnie art. 15.

Art. 20.

Niniejszy statut prowizyjny wchodzi w życie z dniem 1 marca 1924 roku, a jednocześnie traci moc obowiązującą statut prowizyjny dla robotników salinarnych z 1922 r.

СТАТУТ ПРОВІЗІЙНИЙ

для працівників, зайнятих у Державних соляних жупах у Малопольщі, та забезпечення їхніх вдів та сиріт.

Стаття 1.

Цей статут застосовується лише до постійних працівників, тобто тих, хто зайнятий професійною роботою на соляних жупах і також зареєстрований у книгах постійних працівників.

Однак цей статут не застосовується до тимчасових працівників, тобто тих, хто зайнятий на соляних жупах лише на тимчасовій роботі та лише опосередковано пов’язаний з діяльністю підприємства (наприклад, будівництво доріг, залізниць, мостів, водних роботах тощо). 

Стаття 2.

Працівники, перелічені у статті 1, які стали нездатними заробляти на життя через старість або тривалу хворобу, отримують одноразову допомогу або сталу місячну провізію.

Допомога надається особам, які мають менше 10 (десяти) років залікової сталої служби, тоді як щомісячна провізія надається особам, які мають тієї ж служби не менше 10 (десяти) років. Провізія може бути постійною або тимчасовою, залежно від того, чи є нездатність заробляти на життя постійною чи тимчасовою.

Працівникам, які втратили здатність заробляти на життя внаслідок нещасного випадку, отриманого по причині або під час виконання своїх службових обов’язків, додається п’ять (5) років до часу служби, який підлягає нормальному заліку для визначення забезпечення. Припадаюча провізія не може бути меншою за 30% від повної базової провізії.

У жодному разі загальна кількість зарахованих років служби не може перевищувати 35.

Зарахування часу служби для цілей визначення провізії оцінюється відповідно до чинних на момент зарахування правил внутрішнього трудового розпорядку.

Стаття 3.

Спровізіоновання працівника може наступити або за його власним бажанням або за розпорядженням Правління соляної жупи:

a) за власним бажанням працівника:

l) якщо він досяг 55 років та має щонайменше 10 років облікової салінарної служби;

2) якщо він став постійно нездатним заробляти на життя згідно з рішенням державного лікаря;

b) за розпорядженням:

1) якщо він досяг 55 років та має 35 років салінарної служби;

2) якщо він став постійно нездатним заробляти на життя згідно з рішенням державного лікаря. У рішенні державного лікаря має бути зазначена причина та тривалість непрацездатності;

3) якщо працівник був звільнений без втрати права на провізію відповідно до правил внутрішнього трудового розпорядку, а згодом втратив здатність працювати.

У цьому випадку право на провізію або допомогу надається з першого дня місяця, наступного за офіційним встановленням повної втрати здатності заробляти на життя.

Провізія або надбавка розраховується за час облікової служби салінарної.

Стаття 4.

Одноразову допомогу або провізію не можуть отримати такі особи:

1) працівники, здатні заробляти на життя, які добровільно звільнилися зі служби;

2) працівники, звільнені за дисциплінарними правилами;

3) працівники, щодо яких доведено, що вони навмисно спричинили свою постійну нездатність заробляти на життя;

4) працівники, засуджені правомочним судом за кримінальний злочин, за умови, що засудження призводить до втрати можливості обіймати державні посади, відповідно права на отримання провізійного забезпечення;

5) працівники (провізіоністи, вдови та сироти) у разі втрати польського громадянства.

Якщо працівник не з’являється на роботі протягом трьох днів поспіль, або якщо працівник залишив армію та після звільнення з військової служби не повертається на роботу протягом чотирнадцяти днів без пояснення причин, то його слід розглядати як такого, що добровільно звільнився зі служби.

 Стаття 5.

Призупинення отримання провізії відбудеться у випадках, коли працівник, якого було спровізіоновано до досягнення 35 років стажу та 55 років, повністю відновив здатність заробляти на життя і, незважаючи на визов, не відновився до роботи.

Час перебування на тимчасовій провізії не враховується до часу служби для розрахунку провізії.

Стаття 6.

У разі перебування за кордоном більше трьох місяців, провізіоніст (вдова, сирота) втрачають право на отримання провізії протягом наступного перебування за кордоном, якщо не отримано дозволу від Міністра фінансів.

Якщо провізіоніст (вдова, сирота) має право на отримання допомоги по інвалідності згідно з іншими уставами, і ці допомоги виплачуються з державного казначейства, у цьому випадку він може отримати лише одну допомогу, за умови, однак, що він має право вибирати між вищезазначеними допомогами.

Стаття 7

Право на отримання провізії спровізіонованого працівника втрачає чинність у разі настання обставин, описаних у статті 4, пункті 4, або після його смерті.

Стаття 8.

Право на отримання провізії починається з першого дня місяця, наступного за місяцем звільнення зі служби.

Стаття 9.

Вдови, що залишилися по постійних працівниках, та сироти шлюбні та узаконені (легітимовані), отримують одноразову допомогу або сталу провізію відповідно до норм, викладених нижче, за умови, що працівник мав право на отримання провізії або отримував її на момент смерті.

 Стаття 10.

Вдова не має права на допомогу або забезпечення, якщо:

а) шлюб було укладено з провізіоністом,

б) якщо подружнє життя було юридично розірвано без зобов’язання чоловіка утримувати дружину.

Діти, що залишилися від шлюбу, укладеного провізіоністом, не мають права на забезпечення сиріт.

 Стаття 11.

Право на отримання допомоги або провізії вдові або сироті припиняється у разі:

a) смерті вдови або сироти, станом на останній день місяця, в якому настала смерть;

b) досягнення сиротою 18-річного віку або дострокового шлюбу;

c) вдова або сирота засуджена за кримінальний злочин остаточним рішенням суду, і це засудження призводить до втрати права на допомогу по вдові або сироті.

Стаття 12.

Провізії виплачуються працівникам, вдовам та сиротам щомісяця авансом.

 Стаття 13.

Постійному працівнику солеварні, тривала нездатність якого заробляти на життя наступила через старість або хворобу, належить місячна провізія: після завершення 10 років служби – 40% від суми, що дорівнює сім десятих (7/10) тридцятикратної поточної базової шихтової (денної) оплати праці за попередній місяць, того рівня оплати, до якої його востаннє було віднесено. Ця сума збільшується з кожним наступним роком стажу до 35 років на два і чотири десятих відсотків (2,4%), причому частини року, що перевищують шість місяців, вважаються повним роком.

Провізія постійного працівника солеварні після завершення 35 років стажу досягає 7/10 тридцятикратної поточної базової шихтової (денної) оплати праці за попередній місяць, того рівня оплати, до якої його востаннє було віднесено. 

`Стаття 14

Одноразова допомога (стаття 2) становить 75-кратну (сімдесяти п’яти кратну) плату денну (шихтову).

Стаття 15.

Провізія вдови становить 50% (п’ятдесят) від провізії, яку померлий чоловік отримував або на яку мав право на момент своєї смерті.

Провізія сироти на кожну дитину становить:

a) половину провізії вдови, якщо вдова померла, або на момент смерті чоловіка вона не мала права на провізію вдови, або пізніше втратила це право;

b) одну чверть провізії вдови, якщо вдова жива і мала право на комісію на момент смерті чоловіка.

Загальна сума допомоги сиротам, незалежно від кількості дітей, не може, ні окремо, ні в поєднанні з допомогою вдові, перевищувати суму допомоги, яку померлий працівник фактично отримував або на яку він чи вона мав би право на момент смерті.

Допомога вдові працівника, який помер під час виконання службових обов’язків, становить 50% від одноразової допомоги (стаття 14), на яку померлий працівник мав би право на момент смерті.

Допомога в тому ж розмірі буде надана нероздільно сиротам віком до 18 років за умови, що вдова померла, втратила право на неї або відмовилася від права на неї на користь сиріт.

Стаття 16.

Вдовам та сиротам працівників, які померли внаслідок нещасного випадку, отриманого внаслідок або під час виконання своїх обов’язків, виплачуються провізія або допомога (стаття 15) у подвійному розмірі, але загальна сума провізії вдовам та сиротам або провізії сиротам не може перевищувати розміру провізіії, яку померлий отримав би після 35 років служби за його наявного ступеня оплати, або розміру одноразової допомоги, зазначеної у статті 14.

Рішення про призначення допомоги у цих випадках приймається відповідним вищим органом влади за погодженням з Міністерством фінансів.

Стаття 17.

Вдова працівника, який помер на чинній службі, має право, крім виплат, передбачених статтями 15 та 16, на посмертну допомогу у розмірі 25 (двадцяти п’яти) денних (шихтових) заробітків, останніх отриманих померлим. Посмертна допомога по спровізіонованому працівнику виплачується у розмірі місячної провізії. Вдова може отримати посмертну допомогу лише в тому випадку, якщо вона проживала з чоловіком у шлюбних стосунках на момент його смерті. Посмертна допомога в тому ж розмірі виплачується законним та правомочним сиротам за умови, що мати не проживала з ним у шлюбних стосунках на момент його смерті або померла раніше. За відсутності вищезазначених членів сім’ї, допомога у разі смерті такого ж розміру може бути призначена також більш далеким родичам або іншим особам для покриття фактично понесених та доведених витрат на лікування та похорон, якщо померлий не залишив достатньо рухомого або нерухомого майна.

Стаття 18.

Провізіоністи (вдови або сироти), які шахрайським шляхом, шляхом введення в оману органів влади, отримали провізію, одноразову допомогу у разі смерті або суму, що перевищує ту, що передбачена положеннями цього статут, втрачають право на ці виплати.

Це положення жодним чином не зменшує кримінальну відповідальність, передбачену чинним законодавством.

 Стаття 19.

Провізіоністи (вдови, сироти) колишніх анексованих держав, останнє місце служби яких було на території, що нині належить Польській Речі Посполитій, отримають, за умови наявності польського громадянства, провізію у розмірі 75% (сімдесяти п’яти), розраховану відповідно до норм статті 13 або статті 15.

Стаття 20.

Цей статут комісії набирає чинності 1 березня 1924 року, і водночас припиняє діяти статут провізійний для салінарних робітників від 1922 року.

Залишити відповідь